人力資源社會保障部專技司有關負責人就印發《關于深化自然科學研究人員職稱制度改革的指導意見》答記者問

  • 发布时间:2019-05-13 15:29:00
  • 來源:人社部
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 近日,人力資源社會保障部、科技部聯合印發了《關于深化自然科學研究人員職稱制度改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)。人力資源社會保障部專技司、科技部引進國外智力管理司有關負責人就《意見》相關問題回答了記者提問。

:《意見》出台的背景是什麽?

:第一,黨中央、國務院對深化自然科學研究人員職稱制度改革提出了明確要求。2016年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化職稱制度改革的意見》,提出“力爭通過3年時間,基本完成科學研究等職稱系列改革任務”。制定出台《意見》是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措,是激發自然科學研究人員積極性、創造性的重要措施。

第二,实施创新驱动发展战略对深化自然科学研究人员职称制度改革提出了明确要求。近年来,全球科技竞争日趋激烈,科技创新发展面临着新袉柶新要求,提高国家自主创新能力,科研人员是关键。要构建有利于科研人员潜心研究和创新的人才评价制度,引导科研人员面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,在关键领域、关键核心技术等方面下功夫。

第三,深化人才發展體制機制改革對自然科學研究人員職稱制度提出了明確要求。1986年建立的自然科学研究人员职务聘任制度,对调动自然科学研究人员的积极性、加强自然科学研究队伍建设发挥了重要作用。随着人才发展体制机制改革的不断深化,自然科学研究人员职称制度中存在的問题逐渐凸显,如评价标准不够科学,“四唯”問题突出等問题,均需要通过改革加以完善。

:《意見》起草出台的過程是怎樣的?

:按照中央深化職稱制度改革的部署要求,2017年底,我們開展了自然科學研究人員職稱制度改革意見起草工作,組織力量開展書面調研和實地調研,多次組織專家論證,聽取意見建議,形成了《意見》初稿。20189月,我们就文稿正式征求了各地、各有关部门的意见,并向社会公开征求意见。各方普遍认为,《意见》突出問题导向,改革措施针对性强,具有一定的前瞻性,符合自然科学研究队伍实际,有利于激发科研人员的积极性、创造性。根据征求意见情况,我们对《意见》做了进一步修改完善。在《意见》起草过程中,中国科学院等科研人员集中的部门贡献了重要力量。20194月,人力資源社會保障部、科技部正式印發《意見》。

:《意見》在自然科學研究人員職稱制度改革方面有哪些突破?

答:《意见》坚持問题导向、需求导向,聚焦突出問题,在完善评价标准、创新评价机制、促进与用人制度有效衔接等方面提出针对性改革举措。

一是在完善評價標准方面。堅持德才兼備、以德爲先。突出評價自然科學研究人員的科學精神和職業道德,對科研不端行爲實行“零容忍”。根據不同類型科研活動特點,將自然科學研究人員分爲從事基礎研究、從事應用研究和從事科技咨詢與科技管理服務的人員三類,分類制定評價標准,實行分類評價。破除“四唯”傾向,淡化學曆要求,學曆不再是否決項,不具備相應學曆可以通過同行專家推薦進行破格申報;淡化論文要求,推行代表作制度,改變片面將論文、著作數量與職稱評審直接挂鈎的做法,注重成果的質量、貢獻、影響;不把獎項、榮譽性稱號作爲限制性條件。

二是在創新評價機制方面。建立健全同行專家評議機制,引入市場評價和社會評價,發揮多元評價主體作用。對特殊人才打破常規,采取特殊方式進行評價。打破戶籍、地域、身份等制約,確保民辦機構自然科學研究人員在職稱評審方面享有平等待遇,保障離崗創業或兼職科研人員評審權利。建立綠色通道,對取得重大基礎研究和原創性、顛覆性、關鍵共性技術突破的,作出重大貢獻的自然科學研究人員,可直接申報評審副研究員、研究員職稱。

三是進一步下放職稱評審權限。逐步將自然科學研究人員高級職稱評審權下放到市地或符合條件的科研單位,充分發揮科研單位在職稱評審中的主導作用。加強職稱評審信息化建設,減少各類申報表格和紙質證明材料,科研項目、人才支持計劃等申報材料中與職稱相關的內容,可作爲職稱評審的參考,爲自然科學研究人員職稱評審“減負”。

:對貫徹落實《意見》有哪些要求?

:一是职称制度改革涉及广大自然科学研究人员的切身利益,各地区、各有关部门要充分认识改革的重要意义,高度重视改革工作,建立有效工作机制,确保改革各项工作顺利推进。二是各地区、各有关部门要结合本地区、本领域实际抓好改革重点任务的落实。三是要深入细致地做好政策解释和宣传引导工作,广泛听取自然科学研究人员、相关单位和社会公众意见,回应社会关切,统筹处理好改革推进工作中遇到的新情况和新問题,引导科研人员积极支持和参与改革,营造共同推进改革的良好氛围。

 

 

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